ستون-تنها راه مطمئن برای دستیابی به توافق هسته ای با ایران

(الیزابت روزنبرگ مشاور ارشد سابق معاون وزیر خزانه داری در امور تروریسم و اطلاعات مالی. او اکنون مدیر برنامه در مرکز امنیت جدید آمریکا است. پیتر هارل معاون سابق دستیار وزیر امور خارجه برای تامین مالی مقابله با تهدیدات و تحریم ها است. که اکنون یک کارشناس ارشد کمکی در مرکز امنیت جدید آمریکاست. نظرات بیان شده در اینجا مربوط به خود آنهاست.)

7 ژوئیه (رویترز) - در هفته پایانی مذاکرات هسته ای میان ایالات متحده، سایر اعضای شورای امنیت سازمان ملل متحد به اضافه آلمان و ایران، مذاکره کنندگان با جزئیات کلیدی در مورد یکی از بحث برانگیزترین موضوعات دست و پنجه نرم می کنند: تحریم ها چگونه دوباره اجرا می شود.-اگر ایران تقلب کرد، تحمیل شد، یا به سرعت به جای خود باز گشت.

منتقدان توافق نوظهور معتقدند که اعمال مجدد تحریم ها بعید است و بنابراین ایران انگیزه کمی برای پایبندی به توافق نخواهد داشت. اما اگر ایالات متحده و دیگر مذاکره‌کنندگان بین‌المللی بر چهار اصل کلیدی پافشاری کنند: عدم تناسب، خودمختاری، پاسخ خودکار و نوآوری، بازدارندگی می‌تواند یک عامل بازدارنده معتبر برای تقلب باشد.

یک توافق موفق تا حد زیادی بهترین راه برای کاهش تهدید هسته ای ایران است. اما برای اینکه هر معامله ای به نتیجه برسد، تهران باید بداند که اگر تقلب کند، درد اقتصادی با قدرت کامل باز خواهد گشت.

پرزیدنت باراک اوباما گفته است که جامعه بین‌الملل نباید مجبور شود «از یک سری حلقه‌ها بپرد» تا دوباره ایران را از اقتصاد جهانی خارج کند. بر اساس گزارش‌ها، قدرت‌های جهانی موافقت کرده‌اند که از تحریم‌های شورای امنیت سازمان ملل به عنوان چارچوبی برای بازپس‌گیری استفاده کنند. اما این کافی نیست.

عدم تناسب اولین اصل مورد نیاز برای معتبر ساختن تهدید تحریم های مجدد است. حتی یک نقض کوچک ایران باید باعث اعمال مجدد گسترده تحریم ها شود. اگر ایران تقلب می‌کرد، احتمالاً شروعی کوچک می‌کرد، زیرا تهران عزم جامعه بین‌المللی را آزمایش کرد.

ایالات متحده و متحدانش نمی توانند شرایطی را بپذیرند که در آن ایران تعهدات هسته ای خود را کاهش دهد و در عین حال از هزینه های اقتصادی اجتناب کند. مقررات اسنپ بک باید روشن کند که حتی تخلفات یکباره منجر به قطع ارتباط بانک‌های ایران از سیستم مالی جهانی و کاهش فروش نفت می‌شود.

خودمختاری دومین اصلی است که باید رعایت شود. سیاستگذاران واشنگتن باید به تهران بفهمانند که اگر ایران تقلب کند، تحریم‌های ایالات متحده دوباره اعمال خواهد شد - حتی اگر متحدان ایران بتوانند مانع از اعمال مجدد تحریم‌های سازمان ملل شوند. اگرچه دیگر مذاکره‌کنندگان، از جمله روسیه و چین، در مورد بازگشت فوری به یک صفحه هستند، اما واقعیت دیپلماتیک این است که فرآیندهای سازمان ملل اغلب کند و تحت فشار سیاسی هستند.

ایالات متحده و متحدانش در اتحادیه اروپا باید در صورت لزوم تمایل خود را برای مقابله با تحریم ها به تنهایی نشان دهند. این می‌تواند یک بازدارنده موثر باشد، حتی اگر ایران بتواند یکی از متحدانش در شورای امنیت را متقاعد کند که بازگرداندن تحریم‌های سازمان ملل را به تأخیر بیندازد یا مسدود کند.

ایران این تهدید اقتصادی را درک خواهد کرد. قطعنامه‌های شورای امنیت محدودیت‌های کلیدی را برای خرید هسته‌ای ایران تعیین می‌کنند، اما درد اقتصادی ایران عمدتاً به دلیل تحریم‌های نفتی و مالی است که ایالات متحده و اتحادیه اروپا از سال ۲۰۱۰ اعمال کرده‌اند.

پاسخ خودکار اصل سوم است. به محض شناسایی تخلف، تحریم ها باید دوباره به صورت خودکار اعمال شوند. مذاکره کنندگان آمریکایی گفته اند که اهمیت واکنش سریع را درک می کنند. در اینجا، واشنگتن و متحدانش باید در دو جبهه بجنگند: تحمیل مجدد تحریم‌های سازمان ملل به همان سرعتی که ممکن است در سازمان ملل باشد، و اطمینان حاصل شود که تحریم‌های ایالات متحده و اتحادیه اروپا به طور خودکار ظرف چند هفته پس از ایران اعمال می‌شوند. تخلف تشخیص داده می شود.

نوآوری نکته چهارم است. اعمال تحریم های چندجانبه علیه ایران مستلزم مذاکرات پیچیده ای بود و هیچ ائتلاف بین المللی نمی تواند دقیقاً این استراتژی فشار را تکرار کند. و همچنین نباید. در صورت تقلب ایران، تحریم‌ها نباید صرفاً دوباره اعمال شوند - تحریم‌های جدید باید فراتر بروند.

اقتصاد ایران تحت رژیم تحریم‌ها سازگار شده است و ایران همیشه در حال یادگیری تکنیک‌های جدید فرار است. محدودیت‌هایی که پنج سال پیش با موفقیت جریان‌های مالی و سرمایه‌گذاری‌ها را قطع کرد، احتمالاً امروز تأثیر مشابهی نخواهد داشت. معتبر نگه داشتن فشار تحریم ها به معنای به روز رسانی تمام محدودیت های تهدید شده برای مطابقت با چشم انداز اقتصادی در حال تحول ایران است.

ایالات متحده منافع قانع کننده ای در دستیابی به یک توافق هسته ای دارد که توانایی تسلیحات هسته ای ایران را محدود می کند. کاهش تحریم‌ها، به‌ویژه رفع زودهنگام تحریم‌ها، می‌تواند بهای منصفانه‌ای برای توافقی باشد که در واقع جاه‌طلبی‌های هسته‌ای ایران را عقب می‌اندازد. اما بیمه نامه تهدید محتمل تحریم های دردناک و انزوای اقتصادی است. ایجاد مکانیسم برای بازگشت تحریم‌ها و حمایت سیاسی برای اقدام نامتناسب، مستقل، خودکار و نوآورانه، برای موفقیت بسیار مهم است.(الیزابت روزنبرگ و پیتر هارل)